河北省建筑施工企業(yè)**生產(chǎn)許可證管理實施細則

冀建法〔2010〕93號關(guān)于印發(fā)《河北省建筑施工企業(yè)**生產(chǎn)許可證管理實施細則》的通知
河北省建筑施工企業(yè)
**生產(chǎn)許可證管理實施細則

**章　河北省建筑施工企業(yè)**生產(chǎn)許可證管理實施細則總則
**條　為加強建設(shè)工程**生產(chǎn)許可管理，防止和減少建設(shè)工程生產(chǎn)**事故，根據(jù)國務(wù)院《**生產(chǎn)許可證條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)**生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。
**條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴建和拆除等活動的建筑施工企業(yè)，必須取得省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的**生產(chǎn)許可證。
未取得**生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，不得從事建設(shè)工程施工活動。
第三條　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(以下簡稱“省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”)負責本省區(qū)域內(nèi)中央管理以外的建筑施工企業(yè)**生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。
市、縣人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)**生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為及時報告**生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。
本實施細則所稱中央管理的建筑施工企業(yè)，是指國有資產(chǎn)管理委員會代表國務(wù)院履行出資人職責的建筑施工類企業(yè)總部。
**章　河北省建筑施工企業(yè)**生產(chǎn)許可證管理實施細則申請、審批和使用
第四條　建筑施工企業(yè)取得**生產(chǎn)許可證，應(yīng)當具備下列**生產(chǎn)條件：
(一)建立、健全**生產(chǎn)責任制，制定完備的**生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
(二)按規(guī)定單列**生產(chǎn)費用，保證本單位**生產(chǎn)條件所需資金的投入；
(三)設(shè)置**生產(chǎn)管理機構(gòu)、專職**生產(chǎn)管理人員配備符合國家和我省有關(guān)規(guī)定；
(四)企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職**生產(chǎn)管理人員經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或鐵路、交通、水利等有關(guān)部門對其**生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得考核合格證書；
(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
(六)企業(yè)管理人員和作業(yè)人員按規(guī)定參加年度**生產(chǎn)教育培訓并考核合格：
(七)依法參加工傷保險，依法為施工觀場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；
(八)施工現(xiàn)場臨時設(shè)施、作業(yè)場所，**防護設(shè)施、用具和施工機械設(shè)備、機具等符合有關(guān)**生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；
(九)有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的**防護用具和**防護服裝；
(十)有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；
(十一)有生產(chǎn)**事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；
(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
新設(shè)立的建筑施工企業(yè)**生產(chǎn)條件不包括第(八)項、第(十)項有關(guān)施工現(xiàn)場的內(nèi)容。
第五條　建筑施工企業(yè)從事建設(shè)工程施工前，應(yīng)當依照本細則向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請****生產(chǎn)許可證。
建筑施工企業(yè)申請****生產(chǎn)許可證應(yīng)當提交下列材料：
(一)建筑施工企業(yè)**生產(chǎn)許可證申請表(一式三份)；
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；
(三)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(復(fù)印件)；
(四)各級**生產(chǎn)責任制和**生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件；各工種、機械設(shè)備操作規(guī)程目錄；
(五)保證**生產(chǎn)投入的證明文件。包括企業(yè)保證**生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度、年度**資金投入計劃、實際**生產(chǎn)投入臺帳、實物投入清單等；
(六)設(shè)置**生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職**生產(chǎn)管理人員的文件，包括企業(yè)設(shè)置**管理機構(gòu)的文件、**管理機構(gòu)的工作職責、**機構(gòu)負責人的任命文件、**管理機構(gòu)組**員明細表等；
(七)企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職**生產(chǎn)管理人員**生產(chǎn)考核合格名單及證書(復(fù)印件)；
(八)本企業(yè)特種作業(yè)人員名單、操作資格證書及勞動合同、養(yǎng)老保險憑證(復(fù)印件)；
(九)本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度**培訓教育材料，包括培訓教育計劃、培訓考核合格記錄、培訓考試卷(樣卷)等；
(十)從業(yè)人員參加工傷保險及施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員參加意外傷害保險的證明材料；
(十一)職業(yè)危害防治措施；
(十二)企業(yè)**防護用具、**防護服裝、機械設(shè)備、施工機具及配件清單，施工起重機械設(shè)備檢測合格證明；
(十三)危險性較大分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；
(十四)生產(chǎn)**事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)列出救援人員詳細名單及救援器材、設(shè)備清單和救援演練記錄。
建筑施工企業(yè)在申請**生產(chǎn)許可證時，需要交驗所有證件、憑證原件。
**申請的建筑施工企業(yè)提交的材料中，可不提供施工現(xiàn)場的相關(guān)內(nèi)容。
第(二)至第(十四)項材料應(yīng)當裝訂成冊。
第六條　建筑施工企業(yè)申請**生產(chǎn)許可證，按照下列程序進行：
(一)提出申請并向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送第五條所列材料。也可委托設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門代為轉(zhuǎn)送申請及相關(guān)材料。
設(shè)區(qū)市或擴權(quán)縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對申請人委托轉(zhuǎn)送的申請及相關(guān)材料，應(yīng)當按照高效便民的原則，于收齊申請材料之日起10個工作日內(nèi)，將申請人的申請材料及證件、憑證原件報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請材料或者全部補正之日起為受理。
(三)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對**生產(chǎn)許可證申請材料進行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行核查。涉及鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程施工企業(yè)時，可以征求鐵路、交通、水利等有關(guān)部門的意見。
(四)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或不予頒發(fā)**生產(chǎn)許可證的決定。
準予頒發(fā)**生產(chǎn)許可證的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向申請人頒發(fā)**生產(chǎn)許可證；不予頒發(fā)**生產(chǎn)許可證的，書面通知申請人并說明理由。
第七條　建筑施工企業(yè)申請**生產(chǎn)許可證，應(yīng)當對申請材料的真實性負責，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。
第八條　**生產(chǎn)許可證有效期為3年。**生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當于期滿前3個月向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出延期申請，經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查同意后，辦理延期手續(xù)，每次延期時限為3年。
建筑施工企業(yè)在**生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關(guān)**生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，未降低**生產(chǎn)條件，未發(fā)生死亡事故的，**生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意，直接辦理延期手續(xù)。
需要進行重新審查的企業(yè)，應(yīng)提交以下申請材料：
(一)建筑施工企業(yè)**生產(chǎn)許可證延期申請表。
(二)本細則第五條規(guī)定的有關(guān)文件、材料，并交驗原件。
不需要進行重新審查的企業(yè)，提交上述第(一)項以及本細則第五條第(二)、(三)、(七)項規(guī)定的材料，并交驗原件。
第九條　對申請延期審查合格和不需審查可直接辦理延期手續(xù)的企業(yè)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收回企業(yè)原**生產(chǎn)許可證后，予以換發(fā)新的**生產(chǎn)許可證。
第十條　建筑施工企業(yè)遺失**生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當持補辦申請書及在公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明，向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請補辦。
第十一條　建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當在變更后10日內(nèi)，到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理**生產(chǎn)許可證變更。
第十二條　**生產(chǎn)許可證申請表采用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的統(tǒng)一式樣，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門免費提供。**生產(chǎn)許可證采用國務(wù)院**生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣，分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。
第三章　監(jiān)督管理
第十三條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在向建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否取得**生產(chǎn)許可證進行審查，沒有取得**生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。
第十四條　建筑施工企業(yè)取得**生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當加強日常**生產(chǎn)管理，不得降低**生產(chǎn)條件，并接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及所屬**生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理。
第十五條建筑施工企業(yè)在企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職**生產(chǎn)管理人員配備、**生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及其他法定**生產(chǎn)條件發(fā)生變化，以及資質(zhì)升級、增項的，應(yīng)當依照本實施細則第四條規(guī)定的條件及時向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門補正相關(guān)資料。
第十六條　各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在日常監(jiān)督檢查中，應(yīng)當查驗建筑施工企業(yè)的**生產(chǎn)許可證，并對**生產(chǎn)條件進行核實。對不符合**生產(chǎn)許可證條件或違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)及時逐級向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托省建設(shè)工程**生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責對取得**生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)從事建筑活動的行為進行監(jiān)督管理。省建設(shè)工程**生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當每年進行不少于一次的綜合監(jiān)督檢查，并向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。
第17條　外省進冀建筑施工企業(yè)有違反住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)**生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑施工企業(yè)**生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》和本實施細則行為的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將其在本地區(qū)的違法事實、處理結(jié)果或建議抄告其**生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)。
第十八條　縣級以上交通、水利等有關(guān)部門，對從事專業(yè)建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)有違反住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)**生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑施工企業(yè)**生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》和本實施細則行為的，應(yīng)將其違法事實、處理建議抄告同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，被抄告部門應(yīng)當及時逐級向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政主管部門報告。
第十九條　有下列情形之一的，應(yīng)當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的**生產(chǎn)許可證：
(一)**生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)**生產(chǎn)許可證的；
(二)超越法定職權(quán)頒發(fā)**生產(chǎn)許可證的；
(三)違反法定程序頒發(fā)**生產(chǎn)許可證的；
(四)對不具備**生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)**生產(chǎn)許可證的；
(五)依據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)當撤銷的其他情形。
依照前款規(guī)定撤銷**生產(chǎn)許可證，對建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益造成損害的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當依法給予賠償。
**十條　有下列情形之一的，應(yīng)當注銷已經(jīng)頒發(fā)的**生產(chǎn)許可證：
(一)企業(yè)依法終止的；
(二)**生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；
(三)**生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的；
(四)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；
(五)依據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)當注銷的其他情形。
**十一條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立**生產(chǎn)許可證檔案管理制度，定期向社會公布取得**生產(chǎn)許可證企業(yè)的情況，每年向省**生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門通報建筑施工企業(yè)**生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。
**十二條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、其他有關(guān)部門工作人員，在**生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。
**十三條　任何單位或者個人對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。
第四章　罰　　則
**十四條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)向不符合**生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)**生產(chǎn)許可證的；
(二)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得**生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；
(三)發(fā)現(xiàn)取得**生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備**生產(chǎn)條件，不及時報告和依法處理的；
(四)接到對違反本實施細則規(guī)定行為的報告、舉報后，不及時處理的；
(五)在**生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。
**十五條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)下級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其**監(jiān)督機構(gòu)的報告，其他省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及交通、水利等有關(guān)部門抄告的企業(yè)的違法事實，依法予以處理的，應(yīng)將處理結(jié)果通告原報告或抄告部門。
**十六條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)取得**生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本實施細則第四條規(guī)定的**生產(chǎn)條件之一的，責令限期改正；經(jīng)整改仍未達到規(guī)定**生產(chǎn)條件的，處暫扣**生產(chǎn)許可證7至30日的處罰；**生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規(guī)定**生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期7日至15日，直至吊銷**生產(chǎn)許可證的處罰。
**17條　企業(yè)發(fā)生工程建設(shè)一般以上等級事故后，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對該企業(yè)**生產(chǎn)條件進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備本實施細則第四條規(guī)定的**生產(chǎn)條件之一的，按照以下規(guī)定給予處罰：
(一)發(fā)生一般事故的，暫扣**生產(chǎn)許可證30至60日。
(二)發(fā)生較大事故的，暫扣**生產(chǎn)許可證60至90日。
(三)發(fā)生重大事故的，暫扣**生產(chǎn)許可證90至120日。
**十八條　建筑施工企業(yè)在12個月內(nèi)**次發(fā)生**生產(chǎn)事故的，視事故級別和**生產(chǎn)條件降低情況，分別按下列標準進行處罰：
(一)發(fā)生一般事故的，暫扣**生產(chǎn)許可證時限為在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加30日。
(二)發(fā)生較大事故的，暫扣**生產(chǎn)許可證時限為在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加60日。
(三)發(fā)生重大事故的，或按本條(一)、(二)處罰暫扣**生產(chǎn)許可證時限超過120日的，吊銷**生產(chǎn)許可證。
12個月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生同類**事故的，吊銷**生產(chǎn)許可證。
**十九條　建筑施工企業(yè)瞞報、謊報或漏報事故的，在本實施細則第27條、二十八條處罰的基礎(chǔ)上，再處延長暫扣**生產(chǎn)許可證30日至60日的處罰。暫扣**生產(chǎn)許可證時限超過120日的，吊銷**生產(chǎn)許可證。
**生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規(guī)定**生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣**生產(chǎn)許可證30日至60日的處罰，直至吊銷**生產(chǎn)許可證的處罰。
第三十條　建筑施工企業(yè)**生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的工程項目，不具備**生產(chǎn)條件或發(fā)生生產(chǎn)**事故的在建項目停工整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。企業(yè)**生產(chǎn)許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起1年之內(nèi)不得重新申請**生產(chǎn)許可證。
第三十一條　建筑施工未取得**生產(chǎn)許可證擅自從事建設(shè)工程施工的，責令停止施工活動，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條　建筑施工企業(yè)**生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建設(shè)工程施工活動的，責令停止施工活動，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建設(shè)工程施工活動的，依照本實施細則第三十一條的規(guī)定處罰。
第三十三條　建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓**生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處l0萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其**生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本實施細則第三十一條的規(guī)定處罰。
冒用**生產(chǎn)許可證或者使用偽造的**生產(chǎn)許可證的，依照本實施細則第三十一條的規(guī)定處罰。
第三十四條　建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請**生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)**生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請**生產(chǎn)許可證。
建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得**生產(chǎn)許可證的，撤銷**生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請**生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條　本實施細則規(guī)定的暫扣、吊銷**生產(chǎn)許可證的行政處罰，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門決定；其他行政處罰，由各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照職權(quán)范圍決定。
第五章　附　　則
第三十六條　本細則自2010年4月1日起施行。2004年9月30日河北省建設(shè)廳頒發(fā)的《河北省<建筑施工企業(yè)**生產(chǎn)許可證管理規(guī)定>實施細則》(冀建法〔2004〕427號)同時廢止。

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